中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定
（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。
一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想
（1）改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。
改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。
實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。
（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。
必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。
（4）改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。
當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。
到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
第二項(xiàng)：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
（6）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
（7）推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。
準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。
（8）支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。
鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
北大金融與證券研究中心主任曹鳳岐（財(cái)苑）表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于為國企發(fā)展注入活力，是改革的突破。目前關(guān)于非國有資本參股一事，并未有明確具體參股形式。曹鳳岐認(rèn)為，沒有明確的國有和民營參股比例才是合理的。除去四大國有銀行等重點(diǎn)企業(yè)，在競爭性企業(yè)中，國有和民營企業(yè)都有機(jī)會(huì)控股才有利于發(fā)展。
打破國有企業(yè)的壟斷是國企改革中最重要的一點(diǎn)。“目前民營企業(yè)面前都有一個(gè)‘玻璃門’，看起來可以進(jìn)入但卻被門堵住”曹鳳岐指出。民營企業(yè)認(rèn)為國有企業(yè)占有更多資源與政策支持，而國有企業(yè)又認(rèn)為自己受到的行政干預(yù)太多、民營企業(yè)更自由。要打破這困境就要讓國有和民營企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上。
第三項(xiàng)、加快完善現(xiàn)代市場體系
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
（9）建立公平開放透明的市場規(guī)則。
（10）完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。
（11）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場。
（12）完善金融市場體系。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。發(fā)展普惠金融。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品。
完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。推動(dòng)資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。
（13）深化科技體制改革。建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
民生證券研究院副院長（財(cái)苑）管清友：強(qiáng)化市場，突出決定性作用。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，放開能源交通電信等領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)。第一次把“政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”寫入文件。
海通證券副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷（財(cái)苑）表示，這次金融領(lǐng)域的一大看點(diǎn)就是股票發(fā)行注冊(cè)制的改革，但從核準(zhǔn)制到注冊(cè)制的過渡有一定難度，明年推行可行性也不大。
李迅雷表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革方向是正確的，是未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。在股票發(fā)行注冊(cè)制改革下，市場將更加重視價(jià)值投資，配套退市制度將會(huì)起作用，這將改變當(dāng)前股市中無退出機(jī)制現(xiàn)象。
他認(rèn)為如實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，上市公司發(fā)行規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大，發(fā)行價(jià)格將會(huì)降低，未來股市更加市場化，而中國股票市場表現(xiàn)不好很重要的一個(gè)原因是發(fā)行價(jià)格過高。對(duì)券商而言整體利好，但是未來保薦風(fēng)險(xiǎn)將加大。對(duì)普通投資者而言這不是特別好的事情。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫立堅(jiān)認(rèn)為，股票發(fā)行注冊(cè)制改革將讓那些無資產(chǎn)支持的好公司獲得更強(qiáng)的融資能力，抑制公司上市過程中的尋租現(xiàn)象，上市公司的好壞由投資者尤其是專業(yè)化的投資者來決定。
孫立堅(jiān)表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革將讓好企業(yè)不用再擔(dān)心無條件上市，“巧婦難為無米之炊”的困境將會(huì)改善，對(duì)于經(jīng)營不佳的企業(yè)面臨摘牌的危險(xiǎn)。
第六項(xiàng)、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（20）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。
鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。
（21）賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
（22）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
（23）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值過去六年年復(fù)合成長率達(dá)20%左右
根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)值由2006 年的1320 億元增長至2012 年的3382 億元，產(chǎn)值CGAR 超過20%，農(nóng)機(jī)工業(yè)總動(dòng)力由2003 年604 億千瓦增長至2012 年的1020 億千瓦，2012 年底農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)57%，其主要受下述兩個(gè)因素推動(dòng)：(1) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程大幅減少農(nóng)村勞動(dòng)力人口；(2) 中央和地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼提升杠桿效應(yīng)，中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額從04 年的0.7 億元快速增長至2012 年的215 億元，2013 年計(jì)劃金額約245 億元，補(bǔ)貼范圍日益擴(kuò)大。很多地方政府為支持部分品種機(jī)械化，也會(huì)補(bǔ)貼10-30%不等。 農(nóng)機(jī)規(guī)模3300億元，機(jī)械化率57%，仍處于發(fā)展中期，潛在空間仍舊較大。
民生證券行業(yè)研報(bào)認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械仍處于發(fā)展中期： (1) 從整體上看，中國2012 年底農(nóng)業(yè)機(jī)械化率57%，遠(yuǎn)低于歐美日90%水平，與理論極限機(jī)械化率90%差距明顯；同時(shí)，中國12 年城鎮(zhèn)化率52.57%，根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)仍處于高速發(fā)展中期（城鎮(zhèn)化率處于40-60%區(qū)間為農(nóng)業(yè)機(jī)械化率快速提升周期）；
(2) 單一品種機(jī)械化率提高（如玉米收獲機(jī)12 年機(jī)收率不足50%，水稻插秧機(jī)機(jī)械化率20%左右），以及很多新式品種的逐漸機(jī)械化，如甘蔗、辣椒等機(jī)械化、農(nóng)藥噴灑機(jī)械化等；
(3) 集約化經(jīng)營推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化發(fā)展，如近年拖拉機(jī)行業(yè)增長較慢，但大型拖拉機(jī)銷售情況較好。 農(nóng)村土地制度改革推動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入新的高速發(fā)展周期。
2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼或達(dá)230億
近日，2013中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)落下帷幕。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，全球農(nóng)機(jī)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)健上升，但增速有所放緩，預(yù)計(jì)2014年國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)補(bǔ)貼達(dá)230億元，拉動(dòng)1000億元的消費(fèi)。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)業(yè)整體仍處于小散亂階段，行業(yè)整合重組有望加速。
據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，全球農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，2012年總產(chǎn)值為860億歐元，2012年我國農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值為3382.4億元，連續(xù)10年以20%以上的增速增長，已成為世界第一農(nóng)機(jī)制造大國。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2013年，在歐美等國際經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的拉動(dòng)下，全球農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值將沿著上升通道運(yùn)行，可望實(shí)現(xiàn)9%左右的增長。而我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化率僅57%，與發(fā)達(dá)國家的90%相比，發(fā)展空間則更大。
不過，在我國農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長的同時(shí)，農(nóng)機(jī)發(fā)展對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴仍較明顯。資料顯示，2004年~2013年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金961.6億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民直接投入4183億元，成為拉動(dòng)農(nóng)機(jī)市場的第一動(dòng)力。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將達(dá)到230億元，將拉動(dòng)1000億元的消費(fèi)。
加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度
此前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》,同時(shí)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了相應(yīng)的解讀文件。
指導(dǎo)意見第四條指出:加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度,包括探索開展大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn);支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)等。大中型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)價(jià)格高,農(nóng)民購買能力有限。積極推動(dòng)涉農(nóng)金融服務(wù)改革創(chuàng)新將有助于提高農(nóng)民的購買力、快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第七項(xiàng)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。
（24）放寬投資準(zhǔn)入。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。
建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。
（25）加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開放合作。
（26）擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。
上海交大上海高金學(xué)院副院長（財(cái)苑），金融學(xué)教授朱寧表示，隨著上海自貿(mào)區(qū)的諸多開放和創(chuàng)新中，想象空間最大的就是金融開放，需面對(duì)在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)利率市場化、匯率自由兌換，金融業(yè)對(duì)外開放，金融產(chǎn)品創(chuàng)新，離岸金融業(yè)務(wù)等機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
他還指出，自貿(mào)區(qū)“三大自由”體現(xiàn)在：貨物進(jìn)出自由，即凡合乎國際慣例的貨物進(jìn)出均暢通無阻，免于海關(guān)常規(guī)檢查；投資自由，即投資不會(huì)因國別差異帶來行業(yè)限制與經(jīng)營方式限制；金融自由，主要包括外匯自由兌換，資金出入與轉(zhuǎn)換自由。他舉例說，金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)即相當(dāng)于在國外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。
朱寧認(rèn)為，“一線開放，二線管住”是目前國內(nèi)各個(gè)保稅區(qū)探索升級(jí)成自由貿(mào)易區(qū)的主流思路。所謂“一線”，是指國境線，“二線”是指國內(nèi)市場分界線，也就是自貿(mào)區(qū)的空間分界線。
第十一項(xiàng)、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新
建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。
（38）完善文化管理體制。
（39）建立健全現(xiàn)代文化市場體系。完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。
鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。
在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，改革評(píng)獎(jiǎng)制度，推出更多文化精品。
（40）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
（41）提高文化開放水平。
華龍證券表示，文化產(chǎn)業(yè)市場化是我國進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)改革的主線，目前已經(jīng)獲得了一定成果，60%以上的國有文化事業(yè)單位已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制。接下來的主要任務(wù)是進(jìn)一步加快國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，并激發(fā)改制單位的市場活力。
華龍證券指出，十七大以來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯提高，而今后文化產(chǎn)業(yè)有望呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)，一是體制內(nèi)企業(yè)的改制和證券化、資本化進(jìn)一步加速，其中會(huì)產(chǎn)生大量的整合并購機(jī)遇，日前上海報(bào)業(yè)集團(tuán)的大整合就是其中的一個(gè)前奏；二是大文化企業(yè)的長線發(fā)展機(jī)遇，比如與文化企業(yè)相關(guān)的教育、體育、旅游等。
華龍證券還表示，文化體制改革影響最大的是國有控制集中的新聞出版和廣電領(lǐng)域。雖然目前改革走出了一大步，但文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度仍然較低，進(jìn)一步改革訴求很大。新聞出版業(yè)在轉(zhuǎn)企改制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化程度等方面較為完善。反觀廣電業(yè)，制播分離改革不徹底、廣播電視臺(tái)轉(zhuǎn)企改制無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、三網(wǎng)融合及廣電省網(wǎng)整合進(jìn)度一直低于預(yù)期。因此對(duì)于已經(jīng)整合較完善的新聞出版業(yè)，他們自身的轉(zhuǎn)型需求很高，龍頭公司經(jīng)營狀況良好，屬于現(xiàn)金流企業(yè)，混業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)該是走在前列的排頭兵。
日信證券則認(rèn)為，體制改革仍然是核心，未來市場化推進(jìn)是關(guān)鍵。三中全會(huì)關(guān)于文化板塊單列為十五項(xiàng)改革之一，著重了國家對(duì)于文化軟實(shí)力的重視，所以可以預(yù)見未來國家對(duì)于相關(guān)板塊和行業(yè)的投入將會(huì)持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)的長期向好趨勢(shì)可以繼續(xù)確立。文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略早在十七屆六中全會(huì)就已經(jīng)明確，此次會(huì)議與前期提議內(nèi)容基本一致，再次向市場明確了產(chǎn)業(yè)的地位，行業(yè)未來繼續(xù)向好的預(yù)期再次明確。
光大證券認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了文化發(fā)展與建設(shè)的重要性與地位，體現(xiàn)出黨中央心系軟實(shí)力、重視文化的態(tài)度，以及繼續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)與繁榮的決心，公報(bào)強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場化和體制改革，對(duì)于板塊是"定心丸"。另外，值得注意的是，雖然黨的綱領(lǐng)性文件少有細(xì)化內(nèi)容， 但公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)了提高文化的開放水平，以往重要決議和政策中雖有提到，但未放到與體制改革同等重要程度。提高開放水平，意味著我國在本土文化市場持續(xù)發(fā)展了一段時(shí)期、取得成效之后，文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地走出去，擴(kuò)大對(duì)外交流空間，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，文化企業(yè)海外拓展， 國際合作，乃至收購文化資產(chǎn)，在開放中提高內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)意能力、商業(yè)運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外影響力的提升，國家軟實(shí)力的提升。
第十二項(xiàng)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。
（42）深化教育領(lǐng)域綜合改革。
（43）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。
（44）形成合理有序的收入分配格局。
（45）建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
（46）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加快公立醫(yī)院改革，落實(shí)政府責(zé)任，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。完善合理分級(jí)診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合。取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。
鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
中國已步入老齡社會(huì) 中國式養(yǎng)老：“9073”養(yǎng)老模式
據(jù)平安證券研報(bào)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)中國老齡人口已占總?cè)丝诘?4.3%，未來將以以每年860 萬人的速度增加，2050 年老年人口將到達(dá)4.50 億人，占全體人口的1/3。如何對(duì)應(yīng)老齡化將是未來中國政府面臨的重要問題，也是近期國家連續(xù)發(fā)布發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要背景。
中國老齡化的特征：快速老齡化、未富先老、城鄉(xiāng)差距大、需求大中國老齡化增長高于世界平均水平0.8 個(gè)百分點(diǎn)，27 年后將接近老齡化最嚴(yán)重的日本；但中國以發(fā)達(dá)國家一半的人均收入水平進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老加重社會(huì)負(fù)擔(dān)；2030 年農(nóng)村與城市的老齡化差距將會(huì)擴(kuò)大到3.4%。同時(shí)，中國老齡化產(chǎn)業(yè)還未形成，需求遠(yuǎn)大于供給。
在未來五年將會(huì)初步形成“9073”養(yǎng)老格局。90%的居家養(yǎng)老將會(huì)以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉為主要內(nèi)容的，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式。同時(shí)，按3%老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來計(jì)算，到2025 年底全國養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到900 萬張以上。是2012年的2.3 倍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將增加到48000 個(gè)。
發(fā)展空間巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
目前，城鄉(xiāng)老年人最低生活消費(fèi)已超9000 億元。2050 年中國老年人需要上門護(hù)理服務(wù)的人數(shù)將是2010 年的2.6 倍，2015 年對(duì)家政需求崗位將超500 萬個(gè)，僅上海市入住老年公寓的人數(shù)將達(dá)9 萬人，需求總量為270 萬平方米。同時(shí)，老年人對(duì)文化與教育的需求遠(yuǎn)未達(dá)到滿足。
消費(fèi)類醫(yī)療器械將受益于養(yǎng)老服務(wù)的興起
國泰君安表示，消費(fèi)類醫(yī)療器械將受益于養(yǎng)老服務(wù)的興起，且與政策擾動(dòng)無關(guān)。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，明確提出加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。
預(yù)計(jì)正式文件細(xì)則或在三中全會(huì)前后出臺(tái)，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)構(gòu)成利好，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)配套的消費(fèi)類醫(yī)療器械將迎來下一輪采購高峰。
十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)
建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（51）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。
（52）劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
（53）實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
（54）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
中信證券表示，縱觀《公報(bào)》全文，對(duì)“生態(tài)文明”的提及多達(dá)7次，充分表明了本屆政府對(duì)于該問題的空前重視。我們認(rèn)為，未來以污染治理為先導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)必將帶來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)并有望逐步發(fā)展壯大成為支柱性產(chǎn)業(yè)，而下大力氣解決空氣、水、垃圾、土壤等環(huán)境公害問題（眾多群體性事件的直接導(dǎo)火索）也將是維護(hù)社會(huì)和諧安定的必要措施。因此，預(yù)計(jì)“生態(tài)文明”將成為后續(xù)推進(jìn)改革的重要著力點(diǎn)。
中信證券還表示，依靠制度來建設(shè)生態(tài)文明、解決環(huán)境問題才是根本、長久、有效之計(jì)，后續(xù)改革政策有望在以下四方面展開：加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)立法。根據(jù)《新華網(wǎng)》報(bào)道，《環(huán)保法》修訂已經(jīng)進(jìn)入三審階段，草案新增內(nèi)容包括各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入、提高企業(yè)違法成本（引入按日計(jì)罰）、擴(kuò)大提起環(huán)境公益訴訟的主體范圍等多項(xiàng)內(nèi)容，預(yù)計(jì)將成為2014 年環(huán)保政策預(yù)期的重要導(dǎo)向之一。此前導(dǎo)致污染不斷惡化、環(huán)境事件頻發(fā)的重要原因便是“守法成本高、違法成本低”，而這也正是未來環(huán)保法修訂的最重要著力點(diǎn)，大幅提高企業(yè)違法違規(guī)成本，同時(shí)顯著加大環(huán)境監(jiān)管以及針對(duì)環(huán)保違法違規(guī)的執(zhí)法力度。此外，《清潔空氣法》制定也正在推進(jìn)過程中，或?qū)母纳平?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等高度為解決空氣質(zhì)量問題提供重要支撐。
廣征恒生認(rèn)為，公報(bào)首次提到“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，預(yù)示著未來一段時(shí)期內(nèi)立法和制度建設(shè)將成為環(huán)保領(lǐng)域的工作重心?；仡櫸覈?0年來的環(huán)保制度建設(shè)，環(huán)評(píng)制度、排污許可與總量控制制度、征收排污費(fèi)等各項(xiàng)制度仍存在執(zhí)行不力、尋租空間大等問題，部分規(guī)章規(guī)范甚至成為一紙空文。近日全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃公布，在68 件立法項(xiàng)目中,修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等,制定土壤污染防治法、核安全法等11 項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保立法進(jìn)度明顯加快。我們認(rèn)為，三中全會(huì)對(duì)于生態(tài)文明制度建設(shè)的表述將推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新的階段。
第十五項(xiàng)、深化國防和軍隊(duì)改革
緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。
（55）深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。
（56）推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。
（57）推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。在國家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度。拓展軍隊(duì)保障社會(huì)化領(lǐng)域。深化國防教育改革。健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。深化民兵預(yù)備役體制改革。調(diào)整理順邊?？辗拦芾眢w制機(jī)制。
興業(yè)證券[4.76% 資金 研報(bào)]認(rèn)為，"現(xiàn)代"軍事力量體系除了戰(zhàn)略威懾的二炮部隊(duì)，還必須包括：航母、大型驅(qū)逐艦、新一代核潛艇為代表的全球到達(dá)深藍(lán)海軍；三代至四代戰(zhàn)機(jī)、新一代大型運(yùn)輸機(jī)與戰(zhàn)略轟炸機(jī)為支撐的戰(zhàn)略空軍。網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)也不容忽視。而"信息化"是最顯著特點(diǎn)，其裝備支撐包括雷達(dá)等偵測設(shè)備、通信設(shè)備、制導(dǎo)控制導(dǎo)航設(shè)備等。
著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題。興業(yè)證券認(rèn)為，國防建設(shè)包括國防科技工業(yè)建設(shè)，這其中的矛盾包括體制矛盾，也包括產(chǎn)品供需矛盾。主要的體制矛盾包括束縛企業(yè)發(fā)展活力的"成本加成軍品定價(jià)體系"，有望于2015年完成一輪改革。而產(chǎn)品供需矛盾的焦點(diǎn)之一就在于航空發(fā)動(dòng)機(jī)、艦用燃?xì)廨啓C(jī)等核心動(dòng)力裝備。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。興業(yè)證券認(rèn)為，軍民融合"深度發(fā)展"必須推進(jìn)"資本融合"，從而達(dá)到全要素融合。而軍民資本融合的表現(xiàn)將是軍工資產(chǎn)的股權(quán)多元化，這將助推核心軍品資產(chǎn)注入上市公司。同時(shí)，軍民融合是雙向的，2014年"軍轉(zhuǎn)民"應(yīng)用方面最具代表性的將是北斗導(dǎo)航定位技術(shù)的民用化。而"民參軍"同樣值得關(guān)注。在中央的認(rèn)可和高層的推動(dòng)下，民營企業(yè)參軍的機(jī)會(huì)和規(guī)模有望快速增加。
綜上，在國防得到高層持續(xù)重視，通過軍隊(duì)編制改革確保裝備投入較快增長，通過解決國防發(fā)展矛盾釋放軍品企業(yè)活力，提升產(chǎn)品供給能力的背景下，堅(jiān)定看好軍工行業(yè)投資機(jī)會(huì)。
銀河證券五點(diǎn)分析與判斷：
（一）呼吁十多年后，國家安全委員會(huì)終于將落地
1997 年，時(shí)任總書記江澤民訪問美國國家安全委員會(huì)的時(shí)候中國就有個(gè)成立國家安全委員會(huì)的設(shè)想。此前的很多年，有不少人呼吁成立國家安全委員會(huì)應(yīng)對(duì)國內(nèi)、國外的國家安全挑戰(zhàn)。2013 年5 月韓國媒體報(bào)道，中國將在十八屆三中全會(huì)上提議成立國家安全委員會(huì)。
（二）預(yù)計(jì)將成為中國第5 大國家機(jī)構(gòu)
根據(jù)海外安全委員會(huì)設(shè)置情況，預(yù)計(jì)中國國家安全委員將成為繼黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)之后的中國第5 大國家機(jī)構(gòu)。預(yù)計(jì)國家安全委員會(huì)將可能成為總管軍隊(duì)、公安、外交、情報(bào)領(lǐng)域的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)。目前中國有公安部、國家安全部等機(jī)構(gòu)。
（三）設(shè)立背景：中國安全形勢(shì)復(fù)雜、面臨挑戰(zhàn)
國家安全委員會(huì)是一個(gè)國家及國家安全局勢(shì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)物，美國、俄羅斯，英國、法國、巴西等國均有設(shè)置。美國于1947 年成立國家安全委員會(huì)，日本正在成立“國家安全保障委員會(huì)”（NSC）。當(dāng)前中國面臨國家安全挑戰(zhàn)很大，安全形勢(shì)相比過去十年更復(fù)雜。除軍事安全等傳統(tǒng)安全，恐怖主義、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、太空安全。
（四）顯著利好國防、信息安全、安防板塊
該委員成立表明國家安全挑戰(zhàn)受到國家高度重視，并且從機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保國家安全戰(zhàn)略貫徹實(shí)施。從基本面看，國防裝備、信息安全設(shè)備、安防設(shè)備采購力度將超出市場預(yù)期，從而提升行業(yè)增速、成長周期。
（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。
一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想
（1）改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。
改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。
實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。
（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。
必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。
（4）改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。
當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。
到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
第二項(xiàng)：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
（6）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
（7）推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。
準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。
（8）支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。
鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
北大金融與證券研究中心主任曹鳳岐（財(cái)苑）表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于為國企發(fā)展注入活力，是改革的突破。目前關(guān)于非國有資本參股一事，并未有明確具體參股形式。曹鳳岐認(rèn)為，沒有明確的國有和民營參股比例才是合理的。除去四大國有銀行等重點(diǎn)企業(yè)，在競爭性企業(yè)中，國有和民營企業(yè)都有機(jī)會(huì)控股才有利于發(fā)展。
打破國有企業(yè)的壟斷是國企改革中最重要的一點(diǎn)。“目前民營企業(yè)面前都有一個(gè)‘玻璃門’，看起來可以進(jìn)入但卻被門堵住”曹鳳岐指出。民營企業(yè)認(rèn)為國有企業(yè)占有更多資源與政策支持，而國有企業(yè)又認(rèn)為自己受到的行政干預(yù)太多、民營企業(yè)更自由。要打破這困境就要讓國有和民營企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上。
第三項(xiàng)、加快完善現(xiàn)代市場體系
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
（9）建立公平開放透明的市場規(guī)則。
（10）完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。
（11）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場。
（12）完善金融市場體系。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。發(fā)展普惠金融。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品。
完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。推動(dòng)資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。
（13）深化科技體制改革。建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
民生證券研究院副院長（財(cái)苑）管清友：強(qiáng)化市場，突出決定性作用。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，放開能源交通電信等領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)。第一次把“政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”寫入文件。
海通證券副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷（財(cái)苑）表示，這次金融領(lǐng)域的一大看點(diǎn)就是股票發(fā)行注冊(cè)制的改革，但從核準(zhǔn)制到注冊(cè)制的過渡有一定難度，明年推行可行性也不大。
李迅雷表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革方向是正確的，是未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。在股票發(fā)行注冊(cè)制改革下，市場將更加重視價(jià)值投資，配套退市制度將會(huì)起作用，這將改變當(dāng)前股市中無退出機(jī)制現(xiàn)象。
他認(rèn)為如實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，上市公司發(fā)行規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大，發(fā)行價(jià)格將會(huì)降低，未來股市更加市場化，而中國股票市場表現(xiàn)不好很重要的一個(gè)原因是發(fā)行價(jià)格過高。對(duì)券商而言整體利好，但是未來保薦風(fēng)險(xiǎn)將加大。對(duì)普通投資者而言這不是特別好的事情。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫立堅(jiān)認(rèn)為，股票發(fā)行注冊(cè)制改革將讓那些無資產(chǎn)支持的好公司獲得更強(qiáng)的融資能力，抑制公司上市過程中的尋租現(xiàn)象，上市公司的好壞由投資者尤其是專業(yè)化的投資者來決定。
孫立堅(jiān)表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革將讓好企業(yè)不用再擔(dān)心無條件上市，“巧婦難為無米之炊”的困境將會(huì)改善，對(duì)于經(jīng)營不佳的企業(yè)面臨摘牌的危險(xiǎn)。
第六項(xiàng)、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（20）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。
鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。
（21）賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
（22）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
（23）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值過去六年年復(fù)合成長率達(dá)20%左右
根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)值由2006 年的1320 億元增長至2012 年的3382 億元，產(chǎn)值CGAR 超過20%，農(nóng)機(jī)工業(yè)總動(dòng)力由2003 年604 億千瓦增長至2012 年的1020 億千瓦，2012 年底農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)57%，其主要受下述兩個(gè)因素推動(dòng)：(1) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程大幅減少農(nóng)村勞動(dòng)力人口；(2) 中央和地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼提升杠桿效應(yīng)，中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額從04 年的0.7 億元快速增長至2012 年的215 億元，2013 年計(jì)劃金額約245 億元，補(bǔ)貼范圍日益擴(kuò)大。很多地方政府為支持部分品種機(jī)械化，也會(huì)補(bǔ)貼10-30%不等。 農(nóng)機(jī)規(guī)模3300億元，機(jī)械化率57%，仍處于發(fā)展中期，潛在空間仍舊較大。
民生證券行業(yè)研報(bào)認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械仍處于發(fā)展中期： (1) 從整體上看，中國2012 年底農(nóng)業(yè)機(jī)械化率57%，遠(yuǎn)低于歐美日90%水平，與理論極限機(jī)械化率90%差距明顯；同時(shí)，中國12 年城鎮(zhèn)化率52.57%，根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)仍處于高速發(fā)展中期（城鎮(zhèn)化率處于40-60%區(qū)間為農(nóng)業(yè)機(jī)械化率快速提升周期）；
(2) 單一品種機(jī)械化率提高（如玉米收獲機(jī)12 年機(jī)收率不足50%，水稻插秧機(jī)機(jī)械化率20%左右），以及很多新式品種的逐漸機(jī)械化，如甘蔗、辣椒等機(jī)械化、農(nóng)藥噴灑機(jī)械化等；
(3) 集約化經(jīng)營推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化發(fā)展，如近年拖拉機(jī)行業(yè)增長較慢，但大型拖拉機(jī)銷售情況較好。 農(nóng)村土地制度改革推動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入新的高速發(fā)展周期。
2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼或達(dá)230億
近日，2013中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)落下帷幕。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，全球農(nóng)機(jī)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)健上升，但增速有所放緩，預(yù)計(jì)2014年國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)補(bǔ)貼達(dá)230億元，拉動(dòng)1000億元的消費(fèi)。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)業(yè)整體仍處于小散亂階段，行業(yè)整合重組有望加速。
據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，全球農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，2012年總產(chǎn)值為860億歐元，2012年我國農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值為3382.4億元，連續(xù)10年以20%以上的增速增長，已成為世界第一農(nóng)機(jī)制造大國。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2013年，在歐美等國際經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的拉動(dòng)下，全球農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值將沿著上升通道運(yùn)行，可望實(shí)現(xiàn)9%左右的增長。而我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化率僅57%，與發(fā)達(dá)國家的90%相比，發(fā)展空間則更大。
不過，在我國農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長的同時(shí)，農(nóng)機(jī)發(fā)展對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴仍較明顯。資料顯示，2004年~2013年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金961.6億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民直接投入4183億元，成為拉動(dòng)農(nóng)機(jī)市場的第一動(dòng)力。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將達(dá)到230億元，將拉動(dòng)1000億元的消費(fèi)。
加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度
此前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》,同時(shí)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了相應(yīng)的解讀文件。
指導(dǎo)意見第四條指出:加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度,包括探索開展大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn);支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)等。大中型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)價(jià)格高,農(nóng)民購買能力有限。積極推動(dòng)涉農(nóng)金融服務(wù)改革創(chuàng)新將有助于提高農(nóng)民的購買力、快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第七項(xiàng)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。
（24）放寬投資準(zhǔn)入。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。
建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。
（25）加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開放合作。
（26）擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。
上海交大上海高金學(xué)院副院長（財(cái)苑），金融學(xué)教授朱寧表示，隨著上海自貿(mào)區(qū)的諸多開放和創(chuàng)新中，想象空間最大的就是金融開放，需面對(duì)在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)利率市場化、匯率自由兌換，金融業(yè)對(duì)外開放，金融產(chǎn)品創(chuàng)新，離岸金融業(yè)務(wù)等機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
他還指出，自貿(mào)區(qū)“三大自由”體現(xiàn)在：貨物進(jìn)出自由，即凡合乎國際慣例的貨物進(jìn)出均暢通無阻，免于海關(guān)常規(guī)檢查；投資自由，即投資不會(huì)因國別差異帶來行業(yè)限制與經(jīng)營方式限制；金融自由，主要包括外匯自由兌換，資金出入與轉(zhuǎn)換自由。他舉例說，金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)即相當(dāng)于在國外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。
朱寧認(rèn)為，“一線開放，二線管住”是目前國內(nèi)各個(gè)保稅區(qū)探索升級(jí)成自由貿(mào)易區(qū)的主流思路。所謂“一線”，是指國境線，“二線”是指國內(nèi)市場分界線，也就是自貿(mào)區(qū)的空間分界線。
第十一項(xiàng)、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新
建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。
（38）完善文化管理體制。
（39）建立健全現(xiàn)代文化市場體系。完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。
鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。
在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，改革評(píng)獎(jiǎng)制度，推出更多文化精品。
（40）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
（41）提高文化開放水平。
華龍證券表示，文化產(chǎn)業(yè)市場化是我國進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)改革的主線，目前已經(jīng)獲得了一定成果，60%以上的國有文化事業(yè)單位已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制。接下來的主要任務(wù)是進(jìn)一步加快國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，并激發(fā)改制單位的市場活力。
華龍證券指出，十七大以來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯提高，而今后文化產(chǎn)業(yè)有望呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)，一是體制內(nèi)企業(yè)的改制和證券化、資本化進(jìn)一步加速，其中會(huì)產(chǎn)生大量的整合并購機(jī)遇，日前上海報(bào)業(yè)集團(tuán)的大整合就是其中的一個(gè)前奏；二是大文化企業(yè)的長線發(fā)展機(jī)遇，比如與文化企業(yè)相關(guān)的教育、體育、旅游等。
華龍證券還表示，文化體制改革影響最大的是國有控制集中的新聞出版和廣電領(lǐng)域。雖然目前改革走出了一大步，但文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度仍然較低，進(jìn)一步改革訴求很大。新聞出版業(yè)在轉(zhuǎn)企改制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化程度等方面較為完善。反觀廣電業(yè)，制播分離改革不徹底、廣播電視臺(tái)轉(zhuǎn)企改制無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、三網(wǎng)融合及廣電省網(wǎng)整合進(jìn)度一直低于預(yù)期。因此對(duì)于已經(jīng)整合較完善的新聞出版業(yè)，他們自身的轉(zhuǎn)型需求很高，龍頭公司經(jīng)營狀況良好，屬于現(xiàn)金流企業(yè)，混業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)該是走在前列的排頭兵。
日信證券則認(rèn)為，體制改革仍然是核心，未來市場化推進(jìn)是關(guān)鍵。三中全會(huì)關(guān)于文化板塊單列為十五項(xiàng)改革之一，著重了國家對(duì)于文化軟實(shí)力的重視，所以可以預(yù)見未來國家對(duì)于相關(guān)板塊和行業(yè)的投入將會(huì)持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)的長期向好趨勢(shì)可以繼續(xù)確立。文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略早在十七屆六中全會(huì)就已經(jīng)明確，此次會(huì)議與前期提議內(nèi)容基本一致，再次向市場明確了產(chǎn)業(yè)的地位，行業(yè)未來繼續(xù)向好的預(yù)期再次明確。
光大證券認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了文化發(fā)展與建設(shè)的重要性與地位，體現(xiàn)出黨中央心系軟實(shí)力、重視文化的態(tài)度，以及繼續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)與繁榮的決心，公報(bào)強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場化和體制改革，對(duì)于板塊是"定心丸"。另外，值得注意的是，雖然黨的綱領(lǐng)性文件少有細(xì)化內(nèi)容， 但公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)了提高文化的開放水平，以往重要決議和政策中雖有提到，但未放到與體制改革同等重要程度。提高開放水平，意味著我國在本土文化市場持續(xù)發(fā)展了一段時(shí)期、取得成效之后，文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地走出去，擴(kuò)大對(duì)外交流空間，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，文化企業(yè)海外拓展， 國際合作，乃至收購文化資產(chǎn)，在開放中提高內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)意能力、商業(yè)運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外影響力的提升，國家軟實(shí)力的提升。
第十二項(xiàng)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。
（42）深化教育領(lǐng)域綜合改革。
（43）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。
（44）形成合理有序的收入分配格局。
（45）建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
（46）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加快公立醫(yī)院改革，落實(shí)政府責(zé)任，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。完善合理分級(jí)診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合。取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。
鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
中國已步入老齡社會(huì) 中國式養(yǎng)老：“9073”養(yǎng)老模式
據(jù)平安證券研報(bào)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)中國老齡人口已占總?cè)丝诘?4.3%，未來將以以每年860 萬人的速度增加，2050 年老年人口將到達(dá)4.50 億人，占全體人口的1/3。如何對(duì)應(yīng)老齡化將是未來中國政府面臨的重要問題，也是近期國家連續(xù)發(fā)布發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要背景。
中國老齡化的特征：快速老齡化、未富先老、城鄉(xiāng)差距大、需求大中國老齡化增長高于世界平均水平0.8 個(gè)百分點(diǎn)，27 年后將接近老齡化最嚴(yán)重的日本；但中國以發(fā)達(dá)國家一半的人均收入水平進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老加重社會(huì)負(fù)擔(dān)；2030 年農(nóng)村與城市的老齡化差距將會(huì)擴(kuò)大到3.4%。同時(shí)，中國老齡化產(chǎn)業(yè)還未形成，需求遠(yuǎn)大于供給。
在未來五年將會(huì)初步形成“9073”養(yǎng)老格局。90%的居家養(yǎng)老將會(huì)以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉為主要內(nèi)容的，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式。同時(shí)，按3%老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來計(jì)算，到2025 年底全國養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到900 萬張以上。是2012年的2.3 倍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將增加到48000 個(gè)。
發(fā)展空間巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
目前，城鄉(xiāng)老年人最低生活消費(fèi)已超9000 億元。2050 年中國老年人需要上門護(hù)理服務(wù)的人數(shù)將是2010 年的2.6 倍，2015 年對(duì)家政需求崗位將超500 萬個(gè)，僅上海市入住老年公寓的人數(shù)將達(dá)9 萬人，需求總量為270 萬平方米。同時(shí)，老年人對(duì)文化與教育的需求遠(yuǎn)未達(dá)到滿足。
消費(fèi)類醫(yī)療器械將受益于養(yǎng)老服務(wù)的興起
國泰君安表示，消費(fèi)類醫(yī)療器械將受益于養(yǎng)老服務(wù)的興起，且與政策擾動(dòng)無關(guān)。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，明確提出加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。
預(yù)計(jì)正式文件細(xì)則或在三中全會(huì)前后出臺(tái)，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)構(gòu)成利好，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)配套的消費(fèi)類醫(yī)療器械將迎來下一輪采購高峰。
十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)
建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（51）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。
（52）劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
（53）實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
（54）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
中信證券表示，縱觀《公報(bào)》全文，對(duì)“生態(tài)文明”的提及多達(dá)7次，充分表明了本屆政府對(duì)于該問題的空前重視。我們認(rèn)為，未來以污染治理為先導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)必將帶來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)并有望逐步發(fā)展壯大成為支柱性產(chǎn)業(yè)，而下大力氣解決空氣、水、垃圾、土壤等環(huán)境公害問題（眾多群體性事件的直接導(dǎo)火索）也將是維護(hù)社會(huì)和諧安定的必要措施。因此，預(yù)計(jì)“生態(tài)文明”將成為后續(xù)推進(jìn)改革的重要著力點(diǎn)。
中信證券還表示，依靠制度來建設(shè)生態(tài)文明、解決環(huán)境問題才是根本、長久、有效之計(jì)，后續(xù)改革政策有望在以下四方面展開：加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)立法。根據(jù)《新華網(wǎng)》報(bào)道，《環(huán)保法》修訂已經(jīng)進(jìn)入三審階段，草案新增內(nèi)容包括各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入、提高企業(yè)違法成本（引入按日計(jì)罰）、擴(kuò)大提起環(huán)境公益訴訟的主體范圍等多項(xiàng)內(nèi)容，預(yù)計(jì)將成為2014 年環(huán)保政策預(yù)期的重要導(dǎo)向之一。此前導(dǎo)致污染不斷惡化、環(huán)境事件頻發(fā)的重要原因便是“守法成本高、違法成本低”，而這也正是未來環(huán)保法修訂的最重要著力點(diǎn)，大幅提高企業(yè)違法違規(guī)成本，同時(shí)顯著加大環(huán)境監(jiān)管以及針對(duì)環(huán)保違法違規(guī)的執(zhí)法力度。此外，《清潔空氣法》制定也正在推進(jìn)過程中，或?qū)母纳平?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等高度為解決空氣質(zhì)量問題提供重要支撐。
廣征恒生認(rèn)為，公報(bào)首次提到“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，預(yù)示著未來一段時(shí)期內(nèi)立法和制度建設(shè)將成為環(huán)保領(lǐng)域的工作重心?；仡櫸覈?0年來的環(huán)保制度建設(shè)，環(huán)評(píng)制度、排污許可與總量控制制度、征收排污費(fèi)等各項(xiàng)制度仍存在執(zhí)行不力、尋租空間大等問題，部分規(guī)章規(guī)范甚至成為一紙空文。近日全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃公布，在68 件立法項(xiàng)目中,修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等,制定土壤污染防治法、核安全法等11 項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保立法進(jìn)度明顯加快。我們認(rèn)為，三中全會(huì)對(duì)于生態(tài)文明制度建設(shè)的表述將推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新的階段。
第十五項(xiàng)、深化國防和軍隊(duì)改革
緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。
（55）深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。
（56）推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。
（57）推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。在國家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度。拓展軍隊(duì)保障社會(huì)化領(lǐng)域。深化國防教育改革。健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。深化民兵預(yù)備役體制改革。調(diào)整理順邊?？辗拦芾眢w制機(jī)制。
興業(yè)證券[4.76% 資金 研報(bào)]認(rèn)為，"現(xiàn)代"軍事力量體系除了戰(zhàn)略威懾的二炮部隊(duì)，還必須包括：航母、大型驅(qū)逐艦、新一代核潛艇為代表的全球到達(dá)深藍(lán)海軍；三代至四代戰(zhàn)機(jī)、新一代大型運(yùn)輸機(jī)與戰(zhàn)略轟炸機(jī)為支撐的戰(zhàn)略空軍。網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)也不容忽視。而"信息化"是最顯著特點(diǎn)，其裝備支撐包括雷達(dá)等偵測設(shè)備、通信設(shè)備、制導(dǎo)控制導(dǎo)航設(shè)備等。
著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題。興業(yè)證券認(rèn)為，國防建設(shè)包括國防科技工業(yè)建設(shè)，這其中的矛盾包括體制矛盾，也包括產(chǎn)品供需矛盾。主要的體制矛盾包括束縛企業(yè)發(fā)展活力的"成本加成軍品定價(jià)體系"，有望于2015年完成一輪改革。而產(chǎn)品供需矛盾的焦點(diǎn)之一就在于航空發(fā)動(dòng)機(jī)、艦用燃?xì)廨啓C(jī)等核心動(dòng)力裝備。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。興業(yè)證券認(rèn)為，軍民融合"深度發(fā)展"必須推進(jìn)"資本融合"，從而達(dá)到全要素融合。而軍民資本融合的表現(xiàn)將是軍工資產(chǎn)的股權(quán)多元化，這將助推核心軍品資產(chǎn)注入上市公司。同時(shí)，軍民融合是雙向的，2014年"軍轉(zhuǎn)民"應(yīng)用方面最具代表性的將是北斗導(dǎo)航定位技術(shù)的民用化。而"民參軍"同樣值得關(guān)注。在中央的認(rèn)可和高層的推動(dòng)下，民營企業(yè)參軍的機(jī)會(huì)和規(guī)模有望快速增加。
綜上，在國防得到高層持續(xù)重視，通過軍隊(duì)編制改革確保裝備投入較快增長，通過解決國防發(fā)展矛盾釋放軍品企業(yè)活力，提升產(chǎn)品供給能力的背景下，堅(jiān)定看好軍工行業(yè)投資機(jī)會(huì)。
銀河證券五點(diǎn)分析與判斷：
（一）呼吁十多年后，國家安全委員會(huì)終于將落地
1997 年，時(shí)任總書記江澤民訪問美國國家安全委員會(huì)的時(shí)候中國就有個(gè)成立國家安全委員會(huì)的設(shè)想。此前的很多年，有不少人呼吁成立國家安全委員會(huì)應(yīng)對(duì)國內(nèi)、國外的國家安全挑戰(zhàn)。2013 年5 月韓國媒體報(bào)道，中國將在十八屆三中全會(huì)上提議成立國家安全委員會(huì)。
（二）預(yù)計(jì)將成為中國第5 大國家機(jī)構(gòu)
根據(jù)海外安全委員會(huì)設(shè)置情況，預(yù)計(jì)中國國家安全委員將成為繼黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)之后的中國第5 大國家機(jī)構(gòu)。預(yù)計(jì)國家安全委員會(huì)將可能成為總管軍隊(duì)、公安、外交、情報(bào)領(lǐng)域的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)。目前中國有公安部、國家安全部等機(jī)構(gòu)。
（三）設(shè)立背景：中國安全形勢(shì)復(fù)雜、面臨挑戰(zhàn)
國家安全委員會(huì)是一個(gè)國家及國家安全局勢(shì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)物，美國、俄羅斯，英國、法國、巴西等國均有設(shè)置。美國于1947 年成立國家安全委員會(huì)，日本正在成立“國家安全保障委員會(huì)”（NSC）。當(dāng)前中國面臨國家安全挑戰(zhàn)很大，安全形勢(shì)相比過去十年更復(fù)雜。除軍事安全等傳統(tǒng)安全，恐怖主義、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、太空安全。
（四）顯著利好國防、信息安全、安防板塊
該委員成立表明國家安全挑戰(zhàn)受到國家高度重視，并且從機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保國家安全戰(zhàn)略貫徹實(shí)施。從基本面看，國防裝備、信息安全設(shè)備、安防設(shè)備采購力度將超出市場預(yù)期，從而提升行業(yè)增速、成長周期。
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