政治局會議六大信號振興2017年的經(jīng)濟工作
中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。會議認為，2016年我國實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。會議字里行間的表述，傳遞出2017年我國經(jīng)濟發(fā)展六大重要信號。
信號一：明確穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政重要原則
會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。
十八大以來，歷年中央經(jīng)濟工作會議都將穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)。
“將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)從經(jīng)濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經(jīng)濟政治社會生態(tài)各方面發(fā)展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
面臨更加復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，穩(wěn)中求進要為經(jīng)濟筑底創(chuàng)造條件。堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期。宏觀政策要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。“實現(xiàn)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。”
會議要求，要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。張立群說，穩(wěn)中求進，一條底線就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點都是民生。明年要繼續(xù)下大力氣落實精準就業(yè)、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。
信號二：供給側結構性改革步入“深化之年”
供給側結構性改革是當前我國經(jīng)濟工作的主線。會議明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。
2016年，供給側結構性改革打響攻堅戰(zhàn)。“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進難度大、短期難見效，更需要久久為功的韌勁和戰(zhàn)略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。
會議要求，明年要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質(zhì)性進展。
“明年供給側結構性改革工作的特點在于‘深化’二字，改革的本質(zhì)是發(fā)展方式的根本轉變，這需要時間。”張立群說。
推動五大任務取得實質(zhì)性進展，必須突出重點，與相關領域改革有機結合，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。王一鳴認為，去產(chǎn)能要與深化國有企業(yè)改革結合起來，去庫存要以化解三四線城市房地產(chǎn)庫存為重點，去杠桿要分階段有序推進，降成本要著力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。
信號三：加快推進一批基礎性關鍵性改革
破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。會議提出，明年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。
“在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革絕不能放松。”中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森說。
彭森認為，包括深化國有企業(yè)改革、正確處理中央和地方關系、深化土地制度改革、完善社會保障制度等在內(nèi)，一系列重點領域改革必須取得突破可持續(xù)性進展，從而增加有效的制度供給。
“經(jīng)濟運行更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關鍵要有體制機制保障，需要一些重點和關鍵領域改革堅定不移推進下去。”張立群說，全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調(diào)整。把握好穩(wěn)和進的關系，對于順利推進各方面改革至關重要。
信號四：大力振興實體經(jīng)濟
會議提出，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能。專家指出，經(jīng)濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，會議釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。
北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋說，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，做好實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉型的重要舉措。
“振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關鍵在存量，核心是創(chuàng)新。”工信部規(guī)劃司副司長李北光說，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
不可忽視的是，一些資金“脫實向虛”，擾亂實體經(jīng)濟信心。姚洋認為，破解這一問題，需要鼓勵多種形式的金融創(chuàng)新，讓老百姓有更多穩(wěn)定的投資渠道，引導資金更好地為實體經(jīng)濟服務。
專家建議，加快推進中國制造2025，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財政資金的支持和引導。
信號五：加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制
2017年房地產(chǎn)市場動向備受關注。會議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
“長效機制意味著房地產(chǎn)市場發(fā)展不能只靠一時的應急政策，關鍵要解決內(nèi)火，完善制度建設。”中國房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會副會長柴強說，建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，關鍵要處理好住房消費和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟增長、存量房和增量房之間的關系。
清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認為，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，關鍵要穩(wěn)定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設，以長效機制引導市場穩(wěn)預期。
信號六：多舉措釋放擴大開放積極信號
走向世界舞臺中央的中國如何加大開放力度？會議提出，明年要扎實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。
“這意味著明年中國將以更快步伐更深融入世界。”張立群說，當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，中國扎實推進“一帶一路”建設，不僅有助于夯實自己的增長基礎，也在共商共建共享中為促進世界經(jīng)濟恢復良好發(fā)展態(tài)勢做貢獻。
“會議把積極吸引外資作為重要工作來抓，傳遞出進一步提高對外開放水平的積極信號。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，一系列舉措通過對外開放提高資源優(yōu)化配置能力，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，與國外投資者實現(xiàn)互利共贏。
“當前我國吸引外資已超越了過去靠稅收、土地等優(yōu)惠政策的階段，而轉向更多依靠優(yōu)良的投資環(huán)境和完善的法治建設。”中國貿(mào)促會研究院國際投資研究部主任劉英奎說。
劉英奎認為，雖然我國對外投資規(guī)模已超過吸收外資規(guī)模，但在一些高新技術領域，發(fā)達國家仍然具有技術管理優(yōu)勢，我國仍需要通過積極吸引外資汲取發(fā)達國家先進經(jīng)驗，引導外資更多投向高新技術制造業(yè)、高附加值服務業(yè)，助力中國經(jīng)濟轉型升級。
中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。會議認為，2016年我國實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。會議字里行間的表述，傳遞出2017年我國經(jīng)濟發(fā)展六大重要信號。
信號一：明確穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政重要原則
會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。
十八大以來，歷年中央經(jīng)濟工作會議都將穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)。
“將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)從經(jīng)濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經(jīng)濟政治社會生態(tài)各方面發(fā)展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
面臨更加復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，穩(wěn)中求進要為經(jīng)濟筑底創(chuàng)造條件。堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期。宏觀政策要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。“實現(xiàn)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。”
會議要求，要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。張立群說，穩(wěn)中求進，一條底線就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點都是民生。明年要繼續(xù)下大力氣落實精準就業(yè)、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。
供給側改革：廣東繼續(xù)推進供給側結構性改革，著力重建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
供給側改革：廣東繼續(xù)推進供給側結構性改革，著力重建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢廣東省社會科學學術年會分會場之一的2016年嶺南經(jīng)濟論壇11月26日在暨南大學召開，來自北京、廣東等地近100位專家學者，以市場經(jīng)濟與供給側結構性改革為主題，進行了深入探討，建言獻策。中國社科院研究員張曙光，北大經(jīng)濟學院前院長晏智杰，廣東經(jīng)濟學會名譽會長、原廣東省委常委、常務副省長鐘陽勝等出席論壇并作主題報告。家居建材產(chǎn)能過剩，內(nèi)需......信號二：供給側結構性改革步入“深化之年”
供給側結構性改革是當前我國經(jīng)濟工作的主線。會議明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。
2016年，供給側結構性改革打響攻堅戰(zhàn)。“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進難度大、短期難見效，更需要久久為功的韌勁和戰(zhàn)略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。
會議要求，明年要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質(zhì)性進展。
“明年供給側結構性改革工作的特點在于‘深化’二字，改革的本質(zhì)是發(fā)展方式的根本轉變，這需要時間。”張立群說。
推動五大任務取得實質(zhì)性進展，必須突出重點，與相關領域改革有機結合，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。王一鳴認為，去產(chǎn)能要與深化國有企業(yè)改革結合起來，去庫存要以化解三四線城市房地產(chǎn)庫存為重點，去杠桿要分階段有序推進，降成本要著力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。
信號三：加快推進一批基礎性關鍵性改革
破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。會議提出，明年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。
“在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革絕不能放松。”中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森說。
彭森認為，包括深化國有企業(yè)改革、正確處理中央和地方關系、深化土地制度改革、完善社會保障制度等在內(nèi)，一系列重點領域改革必須取得突破可持續(xù)性進展，從而增加有效的制度供給。
“經(jīng)濟運行更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關鍵要有體制機制保障，需要一些重點和關鍵領域改革堅定不移推進下去。”張立群說，全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調(diào)整。把握好穩(wěn)和進的關系，對于順利推進各方面改革至關重要。
信號四：大力振興實體經(jīng)濟
會議提出，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能。專家指出，經(jīng)濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，會議釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。
北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋說，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，做好實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉型的重要舉措。
“振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關鍵在存量，核心是創(chuàng)新。”工信部規(guī)劃司副司長李北光說，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
不可忽視的是，一些資金“脫實向虛”，擾亂實體經(jīng)濟信心。姚洋認為，破解這一問題，需要鼓勵多種形式的金融創(chuàng)新，讓老百姓有更多穩(wěn)定的投資渠道，引導資金更好地為實體經(jīng)濟服務。
專家建議，加快推進中國制造2025，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財政資金的支持和引導。
信號五：加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制
2017年房地產(chǎn)市場動向備受關注。會議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
“長效機制意味著房地產(chǎn)市場發(fā)展不能只靠一時的應急政策，關鍵要解決內(nèi)火，完善制度建設。”中國房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會副會長柴強說，建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，關鍵要處理好住房消費和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟增長、存量房和增量房之間的關系。
清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認為，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，關鍵要穩(wěn)定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設，以長效機制引導市場穩(wěn)預期。
信號六：多舉措釋放擴大開放積極信號
走向世界舞臺中央的中國如何加大開放力度？會議提出，明年要扎實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。
“這意味著明年中國將以更快步伐更深融入世界。”張立群說，當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，中國扎實推進“一帶一路”建設，不僅有助于夯實自己的增長基礎，也在共商共建共享中為促進世界經(jīng)濟恢復良好發(fā)展態(tài)勢做貢獻。
“會議把積極吸引外資作為重要工作來抓，傳遞出進一步提高對外開放水平的積極信號。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，一系列舉措通過對外開放提高資源優(yōu)化配置能力，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，與國外投資者實現(xiàn)互利共贏。
“當前我國吸引外資已超越了過去靠稅收、土地等優(yōu)惠政策的階段，而轉向更多依靠優(yōu)良的投資環(huán)境和完善的法治建設。”中國貿(mào)促會研究院國際投資研究部主任劉英奎說。
劉英奎認為，雖然我國對外投資規(guī)模已超過吸收外資規(guī)模，但在一些高新技術領域，發(fā)達國家仍然具有技術管理優(yōu)勢，我國仍需要通過積極吸引外資汲取發(fā)達國家先進經(jīng)驗，引導外資更多投向高新技術制造業(yè)、高附加值服務業(yè)，助力中國經(jīng)濟轉型升級。
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