" 新基建 " 正在成為朝野共識，是應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)下行的最簡單有效手段，是中美貿(mào)易摩擦下大國競爭和改革創(chuàng)新的勝負(fù)手，不是 " 四萬億重來 "" 重走老路 "

中共中央政治局常務(wù)委員會 3 月 4 日召開會議，會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要注重調(diào)動民間投資積極性。

我們最早最堅定最旗幟鮮明倡導(dǎo) " 新基建 "。2018-2019 年多次提出" 對人口流入地區(qū)的都市圈城市群可以進(jìn)行適當(dāng)超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)放松地方債務(wù)要求，不搞終身追責(zé)制 "。2020 年 1 月 31 日在影響廣泛的《疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響分析與政策建議》中提出 " 提前做好項目儲備，疫情后大搞基建減稅，對人口流入地區(qū)的都市圈城市群可以進(jìn)行適當(dāng)超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。"2 月 28 日發(fā)布震動業(yè)內(nèi)的報告《是該啟動 " 新 " 一輪基建了》，提出 " 其實(shí)最簡單有效的辦法還是基建，新基建 "。引發(fā)業(yè)內(nèi)討論和資本市場反應(yīng)。

有觀點(diǎn)把 " 新基建 " 和 " 四萬億重來 "、" 重走老路 " 等混淆，這種思想認(rèn)識還停留在上個時代。

" 新基建 " 是有時代烙印的，如果說 20 年前中國經(jīng)濟(jì)的 " 新基建 " 是鐵路、公路、橋梁的話，那么，未來 20 年支撐中國經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的 " 新基建 " 則是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。

" 老基建 " 在部分地區(qū)尤其人口流出地區(qū)已經(jīng)過剩，再投資勞民傷財。當(dāng)然對于人口流入的都市圈城市群，長遠(yuǎn)來看道路橋梁建設(shè)的空間仍大，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶來交通擁堵、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。

" 新基建 " 是未來發(fā)展的短板，新的投資領(lǐng)域主要包括：5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。這些領(lǐng)域是兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結(jié)合點(diǎn)，是中國經(jīng)濟(jì)跨越中等收入陷阱、邁向高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大國重器。

" 新基建 " 投資潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。比如，未來 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達(dá)到 1 萬億以上，帶動的產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資將超過數(shù)萬億投資，更重要的，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將有助于培育繁榮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，帶動十幾萬億產(chǎn)值的新經(jīng)濟(jì)，為搶占全球新一代信息技術(shù)制高點(diǎn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施。


中國過去幾十年，是適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大受益者，是 " 集中力量干大事 " 體制優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。沒有適度超前的基建，怎么會有中國制造的強(qiáng)大競爭力？沒有超前的網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)，怎么會有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展？怎么會有外資紛紛看好中國，涌入中國？怎么會有中國融入全球化的高速增長？怎么會形成強(qiáng)大的全球產(chǎn)業(yè)鏈？怎么會形成全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)的中美爭霸局面？

我們認(rèn)為，除了硬的 " 新基建 "，應(yīng)該還包括軟的 " 新基建 "。近年經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域 " 疫 " 情頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，先后遭遇 2015 年股災(zāi)、2018 年中美貿(mào)易摩擦、2019 年民營經(jīng)濟(jì)離場論、豬價大漲、2020 年新冠疫情等重大挑戰(zhàn)。暴露出經(jīng)濟(jì)社會大轉(zhuǎn)型背景下，一些政策一刀切層層加碼、誤傷民企中小企業(yè)、部分領(lǐng)域改革進(jìn)程緩慢、民生投入不足、科技創(chuàng)新短板、輿論監(jiān)督缺位、社會治理無序等問題，制度短板凸顯。值得深思，深層次體制機(jī)制改革的緊迫性提升，避免到處救火。

因此，我們建議還應(yīng)加強(qiáng)軟的 " 新基建 "：加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息公開透明、建立《吹哨人保護(hù)法案》、補(bǔ)齊醫(yī)療短板改革醫(yī)療體制、加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療體系建設(shè)、加大汽車金融電信電力等基礎(chǔ)行業(yè)開放、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、改善營商環(huán)境、大幅減稅降費(fèi)尤其社保繳費(fèi)費(fèi)率和企業(yè)所得稅、落實(shí)競爭中性、建立居住導(dǎo)向的新住房制度和長效機(jī)制、發(fā)展多層次資本市場、建立新激勵機(jī)制調(diào)動地方政府和企業(yè)家積極性等。

" 新基建 " 不僅是應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)下行的有效政策手段，更是中美貿(mào)易摩擦下大國競爭和改革創(chuàng)新的關(guān)鍵殺手锏，是中華民族偉大復(fù)興的國運(yùn)之戰(zhàn)，勝負(fù)手。3 月 3 日美聯(lián)儲緊急降息 50 個基點(diǎn)，3 月 4 日中國政治局常委會強(qiáng)調(diào) " 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) "，一個大放水，一個新基建，我相信歷史將會給出最終的答案。

在危難之際，" 新基建 " 挺身而出。雖然一度備受爭議，但今天它正在成為朝野共識，在萬眾矚目中，身負(fù)使命，榮耀加身。

作為 " 新基建 " 旗幟鮮明的倡導(dǎo)者，這是我們前期觀點(diǎn)的延續(xù)，在 2010 年參與研究提出 " 增速換擋 "，2014 年預(yù)測 " 新 5% 比舊 8% 好 "、"5000 點(diǎn)不是夢 "，2015 年預(yù)測 " 海拔已高風(fēng)大慢走 "、" 經(jīng)濟(jì) L 型 "、" 一線房價翻一倍 "、" 房地產(chǎn)長期看人口中期看土地短期看金融 "，2017 年提出 " 新周期 "，2019 年提出 " 充分估計當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性 "" 拿掉豬以后都是通縮 "" 以第二次入世的勇氣推動改革開放 "。

" 良劍期乎斷，不期乎鏌铘；良馬期乎千里，不期乎驥驁 "。

這一系觀點(diǎn)是我們過去十多年在系統(tǒng)深入研究德日韓臺美英新等經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上、結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)得出的重大判斷，逐漸形成了 " 轉(zhuǎn)型宏觀 " 分析框架，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)（參考專著譯著《從奇跡到成熟：韓國轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)》《大勢研判》《新周期：中國宏觀經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)戰(zhàn)》《房地產(chǎn)周期》《全球貿(mào)易摩擦與大國崛起》）。

拿什么來拯救你，我親愛的中國經(jīng)濟(jì)？中國經(jīng)濟(jì)正站在歷史的十字路口，公共政策正面臨重大抉擇。成，則偉大崛起時隔五百年重回龍座；敗，則落入中等收入陷阱的漫長黑暗。不要放過任何一次危機(jī)！（來源：澤平宏觀）