| 珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的“三打兩建” 自“三打兩建”行動(dòng)以來(lái)，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“四個(gè)先行、四個(gè)明確、四個(gè)到位”即“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)先行、調(diào)查研究先行、動(dòng)員部署先行和宣傳發(fā)動(dòng)先行”，明確“工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作責(zé)任”，做到“領(lǐng)導(dǎo)到位、保障到位、執(zhí)行到位、總結(jié)到位”，根據(jù)珠海市的特點(diǎn)，成立了多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組，突出整治重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)，取得了良好的效果。特別是“拒絕海砂”等建材打假專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性的成果，有效了遏制了假冒偽劣建材的流通，保證了工程的質(zhì)量安全。 珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)賴曉斌在談到“三打兩建”時(shí)說(shuō)，建材打假就是要打出氣勢(shì)、打出成效，力求對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生威懾力，從而規(guī)范建材市場(chǎng)，并要建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。
齊抓共管，打斷利益鏈 打擊建筑材料制假售假是“三打兩建”行動(dòng)重要的一項(xiàng)內(nèi)容，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局高度重視，始終作為“一把手”工程，成立了由局長(zhǎng)陳哈理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的建材打假專項(xiàng)行動(dòng)小組，制定了“珠海市建材打假行動(dòng)方案”，逐一明確各級(jí)、各下屬單位和各工程責(zé)任主體的打假責(zé)任，形成完整的打假網(wǎng)絡(luò)；行動(dòng)上保證重拳出擊、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、打建結(jié)合，嚴(yán)厲打擊和極大威懾了建材制假售假用假的違法行為，起到明顯效果。 建筑產(chǎn)品制假、售假、用假現(xiàn)象，在建筑市場(chǎng)中，涉及到建設(shè)工程生產(chǎn)、銷售、流通、使用等環(huán)節(jié)。有的企業(yè)為了節(jié)約成本，將產(chǎn)品以次充好，需要檢測(cè)的產(chǎn)品就拿好的樣品檢測(cè)，從而“瞞天過(guò)?！?。而制造企業(yè)拿著“合格”的檢測(cè)證書開(kāi)拓市場(chǎng)，使這些假冒偽劣建材得以披著“合格”的外衣進(jìn)入到流通領(lǐng)域。在建設(shè)過(guò)程中，部分施工企業(yè)和監(jiān)理單位“睜一只眼閉一只眼”，從而形成了一條利益鏈。 為使建材打假專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)根治的目標(biāo)，打假小組加大了對(duì)建材源頭打假的力度，充分調(diào)動(dòng)質(zhì)檢、安監(jiān)、墻革和建筑工程各方責(zé)任主體的主動(dòng)性，并加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、科工貿(mào)信、公安、交通、海洋農(nóng)漁局的溝通和聯(lián)動(dòng)，追根溯源，共同將打假行動(dòng)覆蓋生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)。打假過(guò)程中，在查明假冒偽劣建材的供貨渠道后，建材打假小組立即用短信平臺(tái)向所有的在建工地和混凝土等生產(chǎn)企業(yè)通報(bào)，明令不準(zhǔn)向該供貨商購(gòu)買建筑材料，從而切斷假冒偽劣建材的供貨渠道。通過(guò)與各單位的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，打擊行動(dòng)做到快、準(zhǔn)、狠，將建材打假貫徹生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)懲不法供貨商和建材生產(chǎn)企業(yè)，徹底打斷建材制假、售假、用假的利益鏈。 “拒絕海砂”，保證工程質(zhì)量 珠海市是海濱城市，在枯水季節(jié)，混凝土的用砂供貨量都非常緊張，一些商品混凝土生產(chǎn)為搶占市場(chǎng)，競(jìng)相降價(jià)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，利用海砂拌制混凝土，直接影響著建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全，造成極大危害。 據(jù)賴曉斌介紹，海砂中含有一種氯離子的成分，用這種海砂制造的混凝土使用壽命及強(qiáng)度均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)重危害建筑的結(jié)構(gòu)，工程質(zhì)量受到影響，嚴(yán)重?fù)p害房屋。 在“拒絕海砂”行動(dòng)中，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將整頓混凝土生產(chǎn)作為重點(diǎn)來(lái)抓，并制定了以“打擊偽劣混凝土用砂”為目標(biāo)的“拒絕海砂”專項(xiàng)行動(dòng)，加大宣傳動(dòng)員，帶動(dòng)市、區(qū)質(zhì)檢站聯(lián)動(dòng)，全覆蓋對(duì)各混凝土企業(yè)進(jìn)行抽查，抽取混凝土用砂，檢驗(yàn)其氯離子含量，以監(jiān)控混凝土原材料的質(zhì)量，各質(zhì)檢站同時(shí)出擊，共抽取砂樣148批次，發(fā)現(xiàn)四家攪拌站的7批次砂樣氯離子含量超標(biāo)，行動(dòng)小組對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用海砂的混凝土堅(jiān)決給予鑿除，將超標(biāo)砂退貨處理，并將這四家攪拌站列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。 為了提高效率，珠海市質(zhì)檢站還專門購(gòu)買了氯離子含量快速檢測(cè)儀。針對(duì)砂的質(zhì)量監(jiān)控制定了一條龍監(jiān)管模式，無(wú)論是質(zhì)檢站抽檢或社會(huì)力量送檢均進(jìn)入快速通道，采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)，不合格的才采用標(biāo)準(zhǔn)方法再試驗(yàn)，避免因等待時(shí)間長(zhǎng)而出現(xiàn)邊檢邊用導(dǎo)致劣質(zhì)砂用于混凝土，保證了混凝土的有效監(jiān)管。 同時(shí)，他們改變傳統(tǒng)的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，采取新的模式進(jìn)行監(jiān)督檢查。變“事后檢驗(yàn)”為“事前把關(guān)”，對(duì)建筑用砂實(shí)行嚴(yán)格的自查、送檢和抽檢制度，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的砂堅(jiān)決不得使用 ，將混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作從“事后”移向“事前”控制，實(shí)現(xiàn)從源頭抓混凝土用砂質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。 通過(guò)宣傳、動(dòng)員、打擊三個(gè)階段的工作，“拒絕海砂”行動(dòng)不僅得到了社會(huì)各界的關(guān)注和認(rèn)可，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局還創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)管。有監(jiān)理單位工程技術(shù)人員主動(dòng)加入到行動(dòng)中來(lái)。該局通過(guò)因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)動(dòng)建設(shè)、監(jiān)理和施工單位，在大批混凝土攪拌站的砂料場(chǎng)中共抽取了494組砂樣送質(zhì)檢站檢驗(yàn)，“拒絕海砂”行動(dòng)進(jìn)入到齊抓共管的可喜階段，監(jiān)管機(jī)制由單一的質(zhì)檢站監(jiān)管發(fā)展到多層次全方位的監(jiān)管，使混凝土用砂的質(zhì)量得到了有效的控制。 據(jù)了解，“拒絕海砂”行動(dòng)后，目前全市建筑的用砂抽檢和送檢過(guò)程中，均未發(fā)現(xiàn)混凝土用砂氯離子含量超標(biāo)現(xiàn)象，合格率達(dá)到了100%。 建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 如今，“三打兩建”行動(dòng)已經(jīng)全面進(jìn)入“兩建”階段，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在取得喜人成績(jī)的同時(shí)，也為下一步的“兩建”工作做出了規(guī)劃。他們認(rèn)為，下一步工作，將建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，做到打建結(jié)合，邊打邊建，以打促建，打建交叉，無(wú)縫對(duì)接。賴曉斌說(shuō)，“兩建”工作非常關(guān)鍵，目前社會(huì)缺乏誠(chéng)信機(jī)制，因此，下一步要建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制和健全企業(yè)的誠(chéng)信檔案。 目前，建材生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)是一個(gè)連續(xù)不斷的鏈條，關(guān)系非常密切。而現(xiàn)行的政府各職能部門普遍存在條塊分割，各自為政的現(xiàn)在，更多關(guān)注的是自身部門的職能范圍。使不少企業(yè)鉆空子，利用灰色地帶進(jìn)行非法牟利，而合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)又不得不面臨不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。 珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建議，在下一步的工作中，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成監(jiān)管合力。建章立制，建立各相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順各部門職能，形成完整的“工作鏈”、“執(zhí)法鏈”，讓執(zhí)法沒(méi)有盲區(qū)。明確責(zé)、權(quán)，提高效率。 在管理上，將實(shí)行建材市場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不僅在內(nèi)部各系統(tǒng)內(nèi)協(xié)調(diào)完善建材管理機(jī)制，還要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和整合檢驗(yàn)檢測(cè)自由，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力。 在誠(chéng)信管理上，要健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)守法情況和產(chǎn)品質(zhì)量情況對(duì)建材生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，與工商部門的企業(yè)信用信息融合對(duì)接，建立守信企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、警示企業(yè)的預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)的懲罰機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)的淘汰機(jī)制。 此外，還要建立健全社會(huì)監(jiān)督，完善舉報(bào)跟蹤落實(shí)機(jī)制。 |
